Узагальнення судової практики Тростянецького районного суду Вінницької області по розгляду адміністративних справ зі спорів фізичних чи юридичних осіб із суб`єктами владних повноважень у 2010 році.
Згідно плану роботи Тростянецького районного суду на перше півріччя 2011 року проведено узагальнення судової практики по розгляду адміністративних справ зі спорів фізичних чи юридичних осіб із суб`єктами владних повноважень.
Адміністративна справа – це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Розгляд адміністративних справ здійснюється на засадах адміністративного судочинства, завданням якого є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Згідно ст.6 КАСУ кожна особа в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України, має право звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема:
1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;
2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;
3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень;
4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів;
5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України;
6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Тростянецькому районному суду, як адміністративному суду, підсудні ряд адміністративних справ, передбачених ст.18 КАС України, зокрема і справи зі спорів фізичних і юридичних осіб із суб’єктами владних повноважень, в тому числі їх органів на місцях, щодо оскарження їх правових актів, дій або бездіяльності.
В ході узагальнення та аналізу статистичних даних адміністративних справ даної категорії встановлено, що у 2010 році в провадженні суду перебувало 3181 справа, що становить 98,27% від загальної кількості адміністративних справ, що перебували в провадженні суду в 2010 році. З них закінчено провадження по 2549 справах, із прийняттям постанови 2510 справ(у тому числі із задоволенням позову 2491 справа). По 2 справам провадження закрито, по 33 справах - залишено заяву без розгляду, крім того 4 справи передано в інші суди. Залишок нерозглянутих справ на кінець звітного періоду становить 632 справи, 1 з яких провадженням зупинена.
До категорії справ, що стосуються спорів фізичних чи юридичних осіб із суб`єктами владних повноважень, у тому числі їх органів на місцях щодо оскарження їх правових актів індивідуальної дії, дій або бездіяльності відносяться справи із спорів фізичних чи юридичних осіб та :
- державної виконавчої служби;
- Міністерства внутрішніх справ України;
- Державної податкової адміністрації України та її органів, із них щодо застосування штрафних санкцій за здійснення господарської діяльності, не пов’язані з оподаткуванням(інші штрафні санкції)
- Пенсійного Фонду та його управлінь із них щодо призначення та перерахунку пенсій;
- Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань та його відділень
- Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття;
- Генеральної прокуратури України та її органів;
- Місцевих державних адміністрацій;
- Органів місцевого самоврядування;
- Управління праці та соціального захисту населення;
- Інших суб’єктів владних повноважень.
Розглядаючи кожну категорію окремо, аналізуючи статистичні дані випливає, що справ зі спорів фізичних чи юридичних осіб із суб`єктами владних повноважень, зокрема Державної виконавчої служби в провадженні перебувало 11 справ, 9 з них розглянуті, та 2 – не розглянуті. З розглянутих справ - по 7 справам винесено постанови, якими позовні вимоги позивачів задоволено, 1 справу провадженням закрито, та одна залишена без розгляду.
Що стосується справ зі спорів з посадовими особами Міністерства внутрішніх справ України, то в провадженні перебувало 366 справ, з них 361 справу закінчено провадженням, з них 346 із прийняттям постанови, з яких 337 задоволено, 15 - залишено без розгляду. 5 справ не розглянуто, одна з них зупинена. В більшості випадків це справи за позовами фізичних осіб до інспекторів ДПС ВДАІ про скасування адміністративних постанов.
По справам за позовами фізичних чи юридичних осіб з Державною податковою адміністрацією України та її органами, то їх перебувало в провадженні 2 справи, щодо застосування штрафних санкцій за здійснення господарської діяльності, однак усі вони передані в інші суди для розгляду по підсудності.
Найбільшу кількість справ даної категорії є справи зі спорів фізичних осіб з Управлінням пенсійного фонду України у Тростянецькому районі Вінницької області щодо призначення та перерахунку пенсій. Всього їх перебувало в провадженні 2746 справ, з них розглянуто 2122 справи. По даній категорії більшість справ була за позовами фізичних осіб, які мають статус «Дитина війни». Їх всього 2696 справ, з яких 2072 справи розглянуті з яких 2069 з винесенням постанови(2068 – задоволено), а 3 справи залишено без розгляду. 624 справи не розглянуто. За 2010 рік в провадженні суду перебувало 4 справи щодо призначення та перерахунку пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, усі вони розглянуті з винесенням постанови на користь позивачів.
Крім того, по даній категорії у 2010 році справ про призначення та перерахунок пенсій іншим особам було 46 справ, з них 45 розглянуто з винесенням постанови, та одна залишена без розгляду. В більшості випадків позивачами по даним справам були працюючі пенсіонери, тобто особи, які після виходу на пенсію продовжували працювати, їхніми позовними вимогами було зобов’язання суб’єкта владних повноважень, тобто УПФ у Тростянецькому районі здійснити перерахунок призначеної їх раніше пенсії, оскільки вони вважали, що проведений перерахунок пенсії з врахуванням страхового стажу та заробітної плати проведений з застосуванням невідповідного показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за відповідний рік.
2 справи щодо спорів з Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які перебували в провадженні суду в 2010 році – позовну заяву залишено без розгляду. Також одну позовну заяву щодо спорів фізичних осіб з Фондом загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, яка перебувала в провадженні суду – залишено без розгляду.
Крім того, в провадженні суду перебувало 2 справи щодо спорів фізичних осіб з Тростянецькою районною державною адміністрацією, які на кінець звітного періоду розглянуті, одна з винесенням постанови та одна передана в інший суд для розгляду по суті. Це справа №2-а-34/2010 за позовом Г. О.В. до Тростянецької районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій комісії з питань нагород, яка ухвалою суду направлена до Вінницького окружного адміністративного суду для розгляду по підсудності.
11 справ було із спорів з органами місцевого самоврядування, з яких закінчено провадженням 10 справ – 3 справи з винесенням постанови, 1 закрита, 6 справ залишена без розгляду. Одна справа не розглянута. Наприклад, справа №2-а-10/2010 за позовом Г. В. С. до Т. сільської ради Тростянецького району Вінницької області на бездіяльність посадової особи – секретаря Т. сільської ради розглянута з винесенням постанови, якою відмовлено з задоволенні позову.
Крім того в провадженні Тростянецького районного суду перебувало 39 справ зі спорів з іншими суб’єктами владних повноважень, які розглянуті-35 справ з винесенням постанови(30 – задоволено) 1 справа передана в інший суд, та 2 справи – залишено без розгляду. До даної категорії відноситься зокрема справа №2-а-225/2010 за позовом Р. К.В. до Державної санітарно-епідеміологічної служби України, Тростянецької районної санітарно-епідеміологічної станції про скасування постанови про накладення штрафу. Дана справа розглянута, позов задоволено, постанова скасована.
За 2010 рік по справам за даною категорією, тобто по справам за позовами фізичних і юридичних осіб із суб’єктами владних повноважень, сторонами по справам було подано апеляційні скарги, та справи направлено до Апеляційного суду. Приблизно 90% з них складають справи зі спорів фізичних осіб з Управлінням пенсійного фонду України у Тростянецькому районі Вінницької області щодо призначення та перерахунку пенсій, зокрема особи, що мають статус «дитина війни». По всім справам рішення районного суду залишено без змін.
При розгляді адміністративних справ судді дотримуються норм процесуального та матеріального права.
Основними причинами тривалого розгляду справ є неявка сторін, переважно відповідачів у судове засідання.
Крім того, більшість справ було розглянуто в порядку скороченого провадження. Це справи зі спорів фізичних осіб з Управлінням пенсійного фонду України у Тростянецькому районі Вінницької області щодо призначення та перерахунку пенсій.
Аналізуючи наведенні дані можна зробити висновок про те, що зросла кількість позовних заяв про оскарження дій суб`єктів владних повноважень у 2010 році. Громадяни України стали активніше слідкувати за законодавством та відстоювати свої інтереси в суді.
Суддя Тростянецького
районного суду І.А.Волошин
вик. Пом.судді Денисюк Ю.В.
_03_03.png)
